今年以來，受原材料和勞動力價格上漲、人民幣升值、國外需求減弱、出口退稅政策調整、信貸緊縮等多方面因素影響，企業出口獲利能力明顯下降，特別是紡織服裝、輕工及農產品等勞動密集型行業的出口利潤空間已十分有限。政府高官密集調研東南沿海企業生產經營狀況，說明了勞動密集型企業經營困境引起了高層的高度關注。

　　7月21日，中央就下半年宏觀經濟工作做了新的部署和安排，其中特別提到“要支持中小企業解決生產經營困難”。

　　這次財稅優惠政策實行既兌現了承諾，也有區別對待：

　　首先，不是大面積提高勞動密集型產品的出口退稅，像制鞋制革、家具、玩具等不在優惠之列；從地域上來看，優惠政策主要集中在江浙，而不是福建、廣東。這體現了政府的一個思路：今后與臺灣發展緊密經貿，福建會首先受益，而廣東正在與港澳形成共榮圈。

　　其次，在上調部分紡織品、服裝的出口退稅率同時，取消了部分農藥等產品出口退稅，基本上遵循和堅定了有保有壓、提升產業升級的思路。

　　但是本次紡織服裝的退稅提高幅度低于預期。此前業內人士認為，紡織品出口退稅率將上調2個百分點至13%、服裝出口退稅率上調4個百分點至15%，粘膠纖維出口退稅率也將會出現巨幅調整，由目前的5%上調至15%。